Референдум в каталонии. Референдум в Каталонии: что он означает и как раньше жил регион Отделение каталонии от испании референдум
1 min read
Еврокомиссия признала каталонский референдум незаконным, однако призвала власти Испании к мирному диалогу с жителями автономного округа.
По мнению Еврокомиссии, независимость Каталонии - это внутренняя проблема Испании , которая должна решаться согласно конституции страны.
«В соответствии с конституцией Испании вчерашнее голосование в Каталонии было незаконным», - заявил на пресс-конференции в Брюсселе официальный представитель Еврокомиссии Маргаритис Схинас
В то же время, комиссия призвала испанские власти перейти к мирному диалогу с жителями Каталонии, заявив, что «насилие никогда не было инструментом политики».
«Пришли времена стабильности и единства, а не разрозненности», - добавил Схинас.
Глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон заявил , что урегулирование каталонской проблемы требует вмешательства третьей стороны.
«Я думаю, что мы заслужили право быть услышанными, чтобы [на наши проблемы] напрямую обращали внимание европейские институты. Очевидно, что [для урегулирования ситуации] необходимо посредничество третьей стороны», - сказал он.
Референдум в Каталонии
Albert Gea / Reuters / Scanpix / LETA
В Каталонии 1 октября прошел референдум о независимости региона от Испании. Мадрид считает голосование антиконституционным и незаконным.
Дата выборов давно была известна, потому испанские власти заранее сменили руководство каталонского МВД и прислали в регион тысячи полицейских.
Правоохранителям поручили закрыть избирательные участки и помешать местным жителям голосовать.
Жители области пришли на избирательные участки ранним утром, часть каталонцев ночевала рядом с ними опасаясь, что полиция их закроет.
Испанская полиция и гражданская гвардия пытались остановить избирателей, разгоняя людей слезоточивым газом, дубинками, резиновыми пулями и грубой силой. В ходе референдума пострадало более 800 человек.
В школах, где находились избирательные участки, отключали свет и интернет, полиция врывалась туда и забирала урны для голосования.
В результате власти Каталонии разрешили разрешили людям печатать бюллетени на принтере, а жителям - голосовать в любом пункте, который полиция еще не закрыла.
Каталония объявила, что 90 процентов избирателей проголосовали за независимость от Испании, а в референдуме приняли участие 2,2 миллиона человек, что составляет более 40 процентов жителей региона.
По мнению премьер-министра Испании Мариано Рахоя, выборы не состоялись, ведь большинство не пошло на выборы.
Почему Каталония стремится к независимости?
Фото: El Pais
Каталония - один из самых высокоразвитых автономных округов в Испании. Ее жители говорят на каталонском языке, имеет свою культуру, у автономного округа есть свой парламент и правительство.
Область присоединилась к Испании после ее завоевания королем Филиппом V в 1714 году. При этом Каталония пытается отделиться от Испании с XIX века.
Особенно сильны эти настроения были после смерти испанского диктатора Франко в 1975 году — во время своего правления он жестоко подавлял стремление каталонцев к независимости.
Каталония производит 23% ВВП от общего объема страны, и по мнению местных жителей, Мадрид забирает у них больше, чем отдает. Сами власти категорически против независимости округа.
Однако, не все каталонцы хотят отделиться от Испании - накануне референдума в Барселоне прошли два митинга. На одном десятки тысяч людей выступали за независимость региона, но участники другого скандировали «Каталония - это Испания!»
1 октября 2017 года войдет в историю Каталонии, как еще одна попытка объявить о независимости от Испании. Как и обещали в Мадриде, было предпринято все возможное, чтобы сорвать голосование. Попытка отделиться оказалась не только безуспешной, но и трагической – на этот раз политические страсти в Каталонии забрали несколько жизней.
Как это было: канун голосования
В канун референдума расстановка сил была не в пользу Каталонии. На стороне местной власти была массовая многотысячная поддержка сограждан. 29 и 30 сентября прошли митинги сторонников независимости.
В центре Барселоны состоялась акция и противников отделения Каталонии. Тысячи испанцев вышли на шествие против референдума и за единство Испании. Люди с национальными флагами скандировали «Не позволяйте им обманывать вас, Каталония – это Испания». Демонстранты призывали регионального лидера Карлеса Пучдемона уйти в отставку.
Контрмеры Испании
Со стороны Испании были организационные преимущества и противодействующие меры. За несколько дней до голосования полиция взяла под контроль большинство участков. Представитель испанского правительства в Каталонии Энрик Милло сообщал:
«Сегодня (26 сентября – прим.авт.) мы можем подтвердить, что в Каталонии не будет эффективного референдума. Вся логистика референдума была демонтирована»
29 сентября 4 млн конвертов и 100 урн для голосования. Власти Мадрида пообещали, что 25 тысяч полицейских будут блокировать 2,5 тысячи избирательных участков в регионе, чтобы не допустить голосования.
До открытой конфронтации правительство Испании было готово обсуждать варианты развития отношений с Каталонией и даже в обмен на отказ от референдума. 29 сентября стало известно, что Мадрид не готов продолжать диалог с правительством Пучдемона. Наилучшим вариантом для каталонского лидера, как считают в правительстве Испании, будет уход в отставку и назначение внеочередных выборов в парламент. Министр здравоохранения, социальных отношений и равенства Испании Долорс Монсеррат заявила:
«Конечно же, единственно возможный для Пучдемона диалог – это диалог с правоохранительными органами»
30 сентября полиция Испании взяла под контроль Центр телекоммуникаций и информационных технологий правительства Каталонии, а также заблокировала 1300 школ из 2315. 163 школы сумели отстоять активисты и сторонники референдума.
В этот день вечером в одной из школ, оборудованных для голосования, неизвестный открыл стрельбу из пневматики. 4 человек получили ранения.
День голосования: стычки сторон, резиновые пули, жестокость правоохранителей, митинги за единство
Утро 1 октября началось со столкновений между противоборствующими сторонами. На вновь захваченных участках полиция стала изымать бюллетени и урны для голосования. Мадрид оправдал действия силовиков выполнением закона. Министр внутренних дел Испании Хуан Игнасио Зойдо:
«Полиция и Гражданская гвардия начали исполнять судебное решение. Это первые урны»
Правоохранители прорвались на участок в провинции Жирона, где должен был проголосовать Пучдемон. Позже стало известно, что каталонский лидер подал свой голос за независимость региона на одном из участков, контролируемом активистами референдума.
Ближе к обеду противостояние усилилось, в прессе появилась информация, что силовики использовали резиновые пули против сторонников отделения.
В сети также появилось видео жестокого обращения силовиков с активистами:
«Испанские полицейские стреляют резиновыми пулями по протестующим возле избирательного участка в Барселоне»
Было заявлено о первых пострадавших – 38 человек с обоих сторон легкими ранениями. В Министерстве внутренних дел Испании сообщили о раненых со стороны власти:
«На данный момент девять полицейских и два офицера гражданской гвардии получили ранения при выполнении судебного решения»
Мэр Барселоны Ада Колау призвала в твиттере к отставке премьер-министра Испании. И требовала прекратить насилие по отношению к демонстрантам:
«Насилие - всегда проигрывает»
Некоторые футболисты «Барселоны» публично выразили солидарность с жителями Каталонии, разделяющими право региона на референдум об отделении.
Во второй половине дня число травмированных значительно увеличилось:
«Представитель правительства Каталонии заявил, что 337 человек пострадали в результате разгона испанской полиции, у некоторых серьезные травмы»
Испанский суд открыл производство против каталонской полиции с обвинением о бездействии:
«В связи с возможным совершением преступления, которое заключается в неповиновении судебному решению, было открыто предварительное производство для определения обстоятельств и характера событий, а также лиц, которые к этому причастны»
Из-за ухудшения общей ситуации, власти Каталонии приняли решение завершить голосование до официального окончания референдума.
(Не)утешительные итоги
Утром 2 октября стало известно о том, что 3 человек погибло, около 850 человек пострадало, включая 38 испанских полицейских. Больше всего случаев зафиксировано в Барселоне. Голосование было сорвано, как и подсчет голосов тех, кто уже проголосовал, так как силовики смогли заблокировать электронную систему подсчета голосов. Они изъяли 700 тысяч заполненных бюллетеней.
Премьер-министр Испании Мариано Рахой прокомментировал референдум как таковой, что не состоялся:
«Сегодня в Каталонии не состоялся референдум. Правовое государство сохранило свою силу. Правительство все время настаивало, что этот референдум не состоится, они – те, кто продвигали этот вызов, — знали это все время, они предполагали это на прошлой неделе и очень четко отмечали это вчера и отметили сегодня то, что референдум был незаконным. Несмотря на это, они решили идти дальше»
Рахой считает, что полиция выполняла свою работу, а каталонцы не пожелали отделяться от Испании:
«Подавляющее большинство каталонцев не желали участвовать в этой переписи сепаратистов, и это – бесспорный факт»
Министр иностранных дел Испании Альфонсо Дастис также раскритиковал референдум:
«То, что они продвигают, это не демократия. Это издевка над демократией, это пародия на демократию»
В свою очередь, каталонское правительство огласило результаты референдума с поддержкой независимости в объеме 90% голосующих. Лидер автономии Карлес Пучдемон осудил действия центральных властей, считая, что происходящее показало Испанию в «дурном свете»:
«Неоправданное, несоразмерное и безответственное насилие испанского государства сегодня не повлияло на желание каталонцев проголосовать»
«Сегодня был день надежды, а граждане Каталонии завоевали право иметь независимое государство в форме республики. Выиграли свое право на суверенитет. Это уже не внутреннее дело, это европейское дело. Сегодня испанское правительство написало постыдную страницу в отношениях с Каталонией… к сожалению, не первую»
Ответственность за состояние пострадавших президент автономии комментировать не стал. Накануне, 28 сентября, министр внутренних дел Каталонии Хоакин Форн обещал:
«Позиция правительства (каталонского – прим.авт.) очень четкая: люди смогут проголосовать»
Как и власти Мадрида – не посчитали нужным оставаться в рамках полномочий, а действовали жестко. Расследование гибели людей продолжается.
Итоги в цифрах
Как заявили в правительстве автономии, число тех, кто смог проголосовать и поддержал независимость от Испании, составляет 90% избирателей. Более 2 млн человек пожелали видеть Каталонию отдельным государством. Против высказались почти 8% проголосовавших, 3% бюллетеней оказалось недействительными:
«Из 2 262 424 избирательных бюллетеней, которые не были изъяты, 2 020 144 были голосами «за», 176 566 были «против», 45 586 пустых и 20 129 нулевых голосов»
«Молчание» Европы и поддержка РФ
Официальный Мадрид поддержала Европа и лидеры ЕС, король Испании Филипе VI. Президент Женералитета Карлес Пучдемон 30 сентября вечером выразил разочарование в адрес ЕС из-за «молчания о референдуме»:
«Я думаю, что ЕС пренебрег своей ответственностью. ЕС, который такой смелый в осуществлении морализаторских речей относительно других мест на планете, мог бы что-то сказать. В этом смысле я очень разочарован»
На сторону протестного региона негласно и не официально встала Россия. По сообщениям западной прессы, российские хакеры помогали каталонцам создавать в сети клоны сайтов с информацией о референдуме. Поскольку испанские власти закрыли официальный источник о голосовании 1 октября, руководство Каталонии прибегло к альтернативным ресурсам и серверам из других стран. В этом ему помогала группа хакеров из России, которые множили ссылки на новые сайты.
До начала референдума по решению суда. Сложность закрытия сайтов на серверах других стран заключалась в длительности процедуры. От полиции шел запрос на полицию страны домена с судебным постановлением, а те в свою очередь изучали контент и принимали решение.
Россия в качестве «поддержки» была выбрана не случайно. Между РФ и ЕС не существует обмена цифровой информацией и отношения в этой сфере законодательно не урегулированы. Со стран ЕС испанским властям было бы проще воздействовать на сайты-клоны. В прессе писали:
Свою поддержку Россия оказывала сугубо в личных целях – любое ослабление ЕС – на руку Кремлю. Как и отвлечение внимания европейских лидеров от Украины и российских войск на Донбассе.
Вероятно, противостояние сторон на этом не прекратится. Скорее всего, испанские власти продолжат давление и попытаются свергнут власть Пучдемона. Признание результатов референдума не будет, ни со стороны испанской Короны, ни центральной власти, ни ЕС. Соответственно, противостояние продолжится, что дестабилизирует ситуацию в стране. Показательными будут социологические опросы с настроением населения.
Ответственность за гибель людей ни одна из сторон на себя не возьмет, а постарается переложить на противников. Это может еще больше усугубить раскол в испанском обществе. Преодоление кризиса, вероятно, будет долгим и болезненным, радужные надежды на независимость Каталонии придется отложить на неопределенный срок.
С другой стороны, Каталония может стать прецедентом для волнений и в других регионах Испании, например, в автономном крае басков, также известном своими центробежными движениями. Или спровоцировать подъем евроскептицизма в Европе, укрепив националистические движения в ряде стран. На теме попранных прав людей и ухода от демократии смогут спекулировать популистские силы разного толка. Пучдемон оказался прав в том, что ситуация с Каталонией – это общеевропейская проблема. Чтобы отстоять законность своих действий и немного успокоить волнения, Испании необходимо тщательно расследовать превышение полномочий сотрудниками правоохранительных органов и наказать виновных.
Либо никакого провозглашения независимости не будет, так как большинство населения против отделения. Либо Испания введет прямое правление, а руководство сепаратистов посадит.
Недолгая траурная тишина вокруг темы отделения, установившаяся после теракта, не продержалась даже до демонстрации. Первым нарушил перемирие президент Каталонии, дав интервью газете Financial Times, опубликованное накануне митинга. Он заявил, что «не видит, как власти Испании могут остановить референдум 1 октября». По его словам, у каталонского правительства уже готовы шесть тысяч избирательных урн и сам президент готов даже сесть в тюрьму, лишь бы прошло голосование. Отдельные и особенно теплые слова благодарности Пучдемон сказал в адрес Mossos – автономной полиции Каталонии.
В Испании только два региона имеют такую привилегию, как собственные силовики, – Каталония и Страна басков. ... Штат подразделения – 17 тысяч человек, во главе полиции – директор, оперативный руководитель именуется майор. В Каталонии есть и собственное МВД с министром.
На все эти ключевые должности несколько месяцев назад были назначены верные идеям сепаратизма люди. Хотя в самой полиции, как и в каталонском обществе, есть люди разных убеждений, но начальство полностью «идейное». Зарплата начинающего полисмена от трех тысяч евро в месяц, офицер со стажем получает около пяти тысяч евро. Это выше, чем в среднем по стране, причем жалованье перечисляют из федерального бюджета, местные власти платят только небольшие надбавки.
С официальным Мадридом никакого согласования не получилось, консервативное правительство Испании не хочет договариваться о независимости ни в каком виде. Как с усмешкой сказал премьер Мариано Рахой, «право нации на самоопределение не прописано ни в одной Конституции мира. Кроме CCCР, бывшей Югославии и Эфиопии». Прозрачный намек на то, где эти страны сейчас. В ответ на все шаги сепаратистов центральное правительство добивается судебных решений об их отмене, замораживает деньги, шлет постановления, но всячески избегает демонстрации грубой силы.
И пока в теледебатах и газетных статьях толкут воду в ступе, час X приближается. Столкновение уже неизбежно. На стороне Мадрида – МВД, полиция и армия. Боевая решимость простых каталонцев оставляет желать лучшего, но каталонские власти активно культивируют лояльность собственной автономной полиции, которая до недавнего времени была не очень-то своя и не очень автономная.
Хотя власти Каталонии нахваливают автономную полицию, среди самих местных силовиков давно идет брожение: что будем делать, когда получим приказ от прямого начальства «охранять избирательные участки и обеспечивать выборы» и одновременно постановление суда «закрыть участки и разогнать собравшихся»? Согласно анонимным опросам, преобладало мнение: как-нибудь обойдется. Надо иметь в виду, что в Каталонии также расквартированы испанские «федералы»: жандармы Guardia Civil, военные части и централизованная Национальная полиция. Они-то точно получат только один приказ – из Мадрида.
Непризнанный референдум об отделении Каталонии пройдет только 1 октября, но власти региона уже несколько лет пытаются строить свое квазигосударство, делая вид, что Мадрид им не указ.
Потенциальной республике Каталонии нужны свои МИД, законодательство, валюта, армия. С внешней политикой – никак. Больное место каталонской независимости – это полное отсутствие международного призания. На днях каталонский президент Пучдемон поехал в Данию открывать независимое «посольство в Северных странах», назначил послом сестру знаменитого тренера «Барсы» Гуардиолы. Но из датского правительства никто не пришел, и даже испанский посол сказался больным.
С законотворчеством тоже не выходит. Все каталонские самостийные законы на следующий день отменяет Конституционный суд Испании.
Из еврозоны независимую Каталонию сразу выгонят, Брюссель предупредил неоднократно.
Но такой важный компонент, как собственные силовые структуры, есть, и каталонские власти изо всех сил стараются доказать, что он прекрасно работает. Начальство Mossos еще подыграло – подало заявку на вступление в Европол. C такой поддержкой националисты обрели второе дыхание, бог с ним, с МИДом. Осталось только любой ценой организовать волеизъявление народа 1 октября.
По опросам, большинство каталонцев против отделения, но за референдум. То есть дайте провести, победит «остаться в Испании», и все успокоятся. Но Мадрид не хочет пробовать получить Barcelon-exit и потом кусать себе локти. Для запрета голосования премьер Мариано Рахой готов пойти на любые меры. Несколько лет назад казалось, что это какая-то трусливая и невнятная позиция, но после Крыма, Brexit и Трампа уже видится иначе. Теперь скорее как мудрая.
Каталонские власти тоже не намерены отступать, поэтому на сентябрь есть два сценария. В первом каталонский парламент уже в ближайшие дни принимает закон о самоопределении и референдуме. Желательно (хоть и не положено) по ускоренной процедуре в одном чтении, без поправок и дискуссий. И дальше спринтерский забег – предвыборная кампания, голосование. Мадрид ставит палки в колеса всеми способами и делает ответный ход через суды и мягкую силу.
Во втором сценарии события развиваются более жестко. В этих же датах автономное правительство объявляет независимость в один день. Декретом, без голосования в парламенте. И назначает референдум. Вариант быстрый, но по-ленински нелегитимный. За это по испанским законам надо сажать президента Каталонии (вместе с ним и подписантов декрета из его правительства), отменять автономию и вводить прямое управление из Мадрида.
Дальше ситуация будет или идти на спад, или двигаться по сценарию цветных революций. Пассивное большинство в Каталонии против независимости, но не привыкло выходить на улицы. А активное меньшинство, числом от 500 тысяч до миллиона, – за и по первому сигналу готово мобилизоваться. Если законное начальство Каталонии будет к этому моменту сидеть в мадридской тюрьме – вперед выйдет второй эшелон лидеров, куда более радикальных. И пойдет уличное противостояние, где некоторые герои антитеррора Ла-Рамблы и их недавние коллеги-жандармы могут оказаться по разные стороны баррикад.
Каталония во второй раз устраивает референдум о независимости, но сейчас все серьезнее, чем три года назад. Сторонники отделения от Испании говорят о происходящем едва ли не как о свершившемся факте и настроены очень решительно. Мадридское правительство тоже понимает, что эта попытка отделения - уже не шутки, и подкрепляет свое неуверенное положение в регионе несколькими тысячами гвардейцев, стянутыми со всего королевства.
Почему Испания против отделения Каталонии?
Каталония является едва ли не главным экономическим центром Испании. Здесь сконцентрированы промышленность, наука, финансы, деловые площадки, торговые и транспортные узлы, а также находятся знаменитые на весь мир туристические уголки. Этот регион производит до 20% ВВП государства.
Кроме того, если завтра отойдет Каталония, в очередь на отделение может стать другой индустриальный регион - Страна Басков.
Что с легальной стороной дела?
Конституция 1978 года не предусматривает одностороннего выхода регионов из состава Испании. Для этого, как утверждали власти, необходимо проводить не региональный, а общенациональный референдум - спросить согласия на выход у всего населения Испании. Но пока голосование проходит только в Каталонии.
Сама процедура референдума также вызывает множество вопросов. Не все муниципалитеты дали добро на его проведение. Избирательные комиссии состоят из добровольцев, а представителей юнионистской оппозиции в них не будет. Нет надлежащего международного наблюдения. Никто не знает, как будут составлены списки избирателей и какие степени защиты будут у бюллетеней: власти закрывают официальные сайты референдума, а типографии работают в экстремальных условиях.
Инициаторы референдума знают все эти слабые места, но считают, что все будет решаться в борьбе, ведь на их стороне пусть и неуверенный, но все же перевес общественного мнения в Каталонии. Власти, напротив, понимают, что если они потеряют симпатии в регионе, им останется апеллировать только к конституции 40-летней давности, уже не отвечающей вызовам современности.
Кто такие каталонцы?
Как и каждая нация, каталонцы имеют свой национальный миф, созданный интеллигенцией в XIX веке. Корнями он уходит в средневековое королевство Арагон, в рамках которого формировались каталонский этнос и его культура. Королевство Испания было основано в 1469 году путем династического брака между королем Фердинандом II, правителем Арагона, и Изабеллой I, королевой Кастилии - второго мощнейшего государства на полуострове, созданного в ходе Реконкисты.
Кастилия доминировала - хотя долгое время Арагон, куда входили каталонские земли, сохранял свою автономию. Тут, в отличие от централизованной Кастилии, сформировалась весьма специфическая политическая культура, основанная на гильдиях ремесленников и торговцев. И эта культура присутствовала здесь на протяжении всей модерной истории, дойдя до наших дней.
Также в Арагоне в ходу была древняя версия каталанского языка - как и испанский («кастильский»), он входит в романскую группу языков. Словарные различия между этими языками не слишком велики, очень схожа грамматика. Но каталанский имеет весьма своеобразную фонетику, поэтому для остальных жителей Испании и Латинской Америки он труден для понимания.
Процесс отвоевывания земель на Пиренейском полуострове христианами - испанцами и португальцами - у мавров.
А сама Каталония когда-то была независимой?
Да, на территории современной Каталонии еще в XVII веке были предприняты попытки создать независимое государство во главе с местной знатью. Но следует понимать, что в те времена каталонской национальной идентичности в ее современном понимании еще не существовало, как не существовало наций и в других странах - они только зарождались. 11 сентября 1714 года, когда столица региона Барселона была в очередной раз взята испанскими войсками, сегодня считается днем окончательной утраты независимости и отмечается как Национальный день Каталонии.
Как каталонцы ощутили себя нацией?
Каталонский национализм вышел на сцену в конце XIX века, когда местная буржуазия лишилась возможности торговать с отошедшими к США колониями - Кубой и Пуэрто-Рико и, располагая развитой индустрией, решила отделиться от Испании. Барселонские капиталисты не жалели средств на поддержку интеллектуалов, создающих идеологическую базу для центробежных стремлений. И вскоре каталонцы стали определять себя как нация, претендуя на собственную государственность.
Попытка провозгласить независимость была и в 1930-х годах. Республиканское правительство позволило Каталонии иметь широкие права автономии, однако испанским генералам такая ситуация пришлась совсем не по душе: на чьей стороне будет сражаться Каталония в ходе гражданской войны (1936-1939 годы), было очевидно. В то время полноту власти в регионе делили между собой левые каталонские националисты, коммунисты и анархосиндикалисты. Но поражение республиканцев в гражданской войне поставило на каталонском проекте крест.
Леворадикальное движение, борющееся за бесклассовое общество; не стремится к государственной власти, а главным инструментом считает профсоюзы.
Почти 40 лет фашистской диктатуры генерала Франко были очень болезненными для Каталонии. Репрессии обрушивались здесь не только на левых подпольщиков-республиканцев: под запретом оказались сам каталанский язык и культура. «Если ты испанец, говори по-испански», - гласил лозунг франкистов.
После крушения диктатуры во второй половине 1970-х опять встал вопрос о независимости. Мадридскому истеблишменту удалось уладить этот конфликт, заключив сделку с местными элитами и предоставив региону автономию. Каталонцам позволили иметь свой парламент и полицию, разрешили оставлять часть налоговых поступлений на нужды автономии.
В эти годы активно возрождается каталанский язык: в автономии он получил статус официального наряду с испанским и арранским. Почти во всех школах региона преподавание происходит на каталанском, а испанский изучается как один из предметов. На госслужбу не принимают людей, которые не владеют обоими языками. Каталанский превалирует на местном телевидении и радио, в кинематографе, музыке, театре. Газеты часто продаются в двух версиях. На притеснения сетует многочисленная испаноязычная часть населения.
Предоставление автономии и перевод деятельности каталонских партий в легальное русло сделали свое дело: идеи обретения независимости почти тридцать лет оставались маргинальными.
Почему независимость опять в тренде?
Все изменилось в 2010 году, когда Мадрид урезал права автономии. Из Устава автономии было исключено обозначение каталонцев как нации, каталанский язык больше не имел «предпочтительного значения». Совет юстиции Каталонии оказался лишен права управлять системой правосудия региона, была снижена роль местной банковской системы и страхования, а отчисления в федеральный бюджет - увеличены.
Возмущенные таким решением каталонцы стали массово симпатизировать идеям отделения - в том числе местная правящая элита, для которой это был способ удержать влияние после крайне непопулярного урезания социальных программ.
Предыдущая попытка провести референдум состоялась в 2014 году. На нем 81% граждан проголосовали «за», хотя явка оказалась низкая - 37% (многочисленные противники отделения не пришли на участки). Референдум был объявлен вне закона, и Женералитат - правительство Каталонии - пошел на попятную, чтобы не пришлось отвечать за нарушение конституции. Волеизъявление назвали консультативным.
Теперь все серьезнее. К нынешнему референдуму и Женералитат, и парламентское большинство Каталонии, и многочисленные выступающие за независимость организации готовились целых два года. Речь идет никак не о плебисците, а о полноценном референдуме, который должен будет иметь юридическую силу.
Изменились и настроения: еще несколько лет назад движение за независимость не было мейнстримом. В прошлый раз в Каталонии лидировали местные новые левые, аффилированные с общеиспанской партией Podemos. Эта партия выросла из массовых уличных протестов и обещала серьезные социальные и демократические преобразования. В Каталонии новые левые стали пользоваться популярностью в среде рабочих и молодежи в Барселоне и ее индустриальных городах-спутниках.
Но уже в 2016 году новые левые не смогли победить на выборах в парламент Испании - их поддержали только «сепаратистские» Каталония и Страна Басков. Увидев, что эта политсила не пользуется популярностью в других регионах страны и что от демократических перемен Испания пока далека, каталонцы утвердились в желании провозгласить свою собственную республику с новым общественным укладом.
Что будет, если каталонцы проиграют?
Если референдум состоится, его результаты известны уже сейчас: подавляющее большинство проголосует «за» - индепендентисты сейчас в высшей степени мобилизованы. Противники независимости, которых также немало, настроены бойкотировать референдум, к чему призывает местная юнионистская оппозиция - а это почти половина каталонского парламента.
Понимают это и в Мадриде. После принятия в парламенте Каталонии закона о проведении референдума стало ясно, что правительство не собирается идти на уступки и станет препятствовать голосованию: сейчас в автономию перебрасывают тысячи бойцов Гражданской гвардии и полиции. Пока силовики не предпринимают активных действий, проводя только точечные операции по аресту имущества типографий, которые печатали агитматериалы. Основных событий ожидают в день референдума.
Если голосование будет остановлено в силовой форме, это непременно выльется в массовые протесты - индепендентисты от своего отступать не намерены. На 3 октября намечена всеобщая забастовка. Все надеются, что обойдется без насилия.
По слухам, есть вероятность, что в автономии будет введена временная администрация, распущен парламент и назначены новые выборы. Но как угомонить мятежный регион, похоже, никто в Мадриде не знает.
Что будет, если каталонцы выиграют?
Индепендентисты верят, что для решения кризиса достаточно одного звонка из Берлина в Мадрид. Но это звучит как фантастика: Евросоюз во главе с Германией поддерживает целостность Испании. Кроме того, у некоторых европейских стран тоже есть свои проблемные регионы, например Фландрия в составе Бельгии. Возникает вопрос: кто признает независимую Каталонию?
Даже если каким-то чудом это произойдет, непонятно, останется ли Каталония в Евросоюзе. В Брюсселе уже не раз давали понять , что придется заново проходить процедуру вступления. И если хотя бы одна страна будет против - а одна точно будет против, - то двери Евросоюза останутся закрыты.
Что до экономики, то каталонцы надеются на силу своей индустрии. Но как быть с бегством капитала? Как быть с разрывом экономических связей? В случае отделения каталонцы могут потерять испанский рынок : сейчас там продается 37% товаров, производимых в автономии. Что будет с каталонскими банками? Что будет с рабочими местами? Как делить пенсионный фонд? Все это загадка. И мнения здесь разнятся от умеренно приемлемых потерь до полного экономического коллапса.
Корабль, на котором Министерство внутренних дел Испании разместило полицейские подразделения. Барселона, 23 сентября 2017 года. Фото: Manu Fernandez / AP Photo / East News
Учитывая количество перемещаемых в регион сотрудников полиции и бойцов Гражданской гвардии, возник вопрос с их размещением. Поэтому Министерство внутренних дел прибегло к нестандартному решению: силовиков разместили на двух круизных лайнерах, которые пришвартовались в порту Барселоны. Причем на борту одного из лайнеров, предназначенного для семейного отдыха, были изображены гигантские мультперсонажи. Когда это стало предметом шуток, полиция задрапировала мультяшных героев черной тканью. Индепендентисты немедленно вступились за персонажей и провозгласили одного из них - птенца Твитти - своим символом.
Власти Каталонии заявили, что за независимость от Испании проголосовали 90% избирателей. Всего на референдуме проголосовали 2,3 млн избирателей из 5,3 млн. Референдум о независимости Каталонии прошел 1 октября. Официально голосование о независимости региона завершилось в 20.00 по местному времени (21.00 мск).
Однако власти Каталонии судя по всему слишком вдохновлены результатами референдума и не готовы идти на компромисс с Мадридом. Глава Женералитата (правительства — «Газета.Ru») Каталонии Карлес Пучдемон уже сделал громкое заявление о том, что после референдума о независимости каталонцы добились права на суверенитет.
«Граждане Каталонии выиграли право стать независимым государством, устроенным в форме республики. Выиграли свое право на суверенитет»,
— сказал Пучдемон. Он поблагодарил проголосовавших, отдельно отметив тех, кто пострадал в результате столкновений с полицией, и сообщил, что в ближайшие дни результаты голосования будут переданы в парламент. Заместитель председателя Женералитата Каталонии Ориол Жункерас подтвердил эти слова, а также добавил, что решение о независимости каталонский парламент будет принимать в одностороннем порядке.
В то же время наблюдатели сообщают о соответствии референдума в Каталонии испанским законам. «Что касается организации работы избирательных участков, мы считаем, что процесс был подготовлен тщательно и в соответствии с существующим законодательством Королевства Испания», — сообщил глава делегации международных наблюдателей, бывший министр иностранных дел Словении Димитрий Рупель, зачитывая доклад делегации.
Какой бы исход ни был у референдума, можно с уверенностью говорить о том, что за право на самоопределение жители региона были готовы на борьбу самыми радикальными методами. Референдум прошел на фоне столкновений местных жителей с полицией.
В ходе этих столкновений, по последним данным пострадали более 800 человек.
«В общей сложности 844 людям понадобилась медицинская помощь», — гласит опубликованное в конце первого дня октября сообщение.
Стоит отметить, что местная полиция отказалась подчиняться центральному правительству Испании, и для борьбу с беспорядками пришлось свозить правоохранителей из других регионов страны. Очевидцы и местные СМИ сообщали, что сотрудники полиции использовали резиновые пули, шумовые гранаты и дубинки и в целом действовали жестко.
Испании также назвало число пострадавших силовиков. По последним данным, пострадали 19 полицейских и 14 сотрудников гражданской гвардии. Несмотря на то, что гражданские явно пострадали намного в больших масштабах, испанский премьер поблагодарил силовиков, которые «выполняли свой долг», разгоняя протестующих в Каталонии, а также лидеров других стран, осудивших проведение референдума.
Официальный представитель каталонского правительства Жорди Турулл уже пообещал, что Испания ответит за насилие в отношении жителей Каталонии в международных судах.
Еще во время голосования, пока Каталония все еще признавала себя как часть Испании, кабинет министров региона обвинил Мадрид в репрессиях. «Мы требуем немедленной отставки представителя испанского правительства (в Каталонии — «Газета.Ru») Энрика Мильо, он несет ответственность за репрессии и насилие государства, которые напоминают меры времен франкизма», — заявил на пресс-конференции Турул.
После завершения референдума общественные организации и союзы Каталонии призвали граждан провести всеобщую забастовку 3 октября. Забастовку предлагается провести в знак протеста против полицейского насилия в ходе беспорядков во время проведения референдума о независимости Каталонии.